為進(jìn)一步防范安全生產(chǎn)事故,促進(jìn)全區(qū)房建市政工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,根據(jù)自治區(qū)安委會(huì)的統(tǒng)一部署,特制定以下工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,深入落實(shí)全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求,牢固樹立安全發(fā)展理念,全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,以防范遏制較大事故為重點(diǎn),集中開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,堅(jiān)持企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合,全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合,嚴(yán)管重罰和懲防并舉相結(jié)合,曝光一批嚴(yán)管地區(qū)和嚴(yán)管工程,嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為,治理一批重大事故隱患,促進(jìn)全區(qū)房建市政工程施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
(一)杜絕發(fā)生重大及以上建筑施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故,力爭(zhēng)不發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故;
(二)力爭(zhēng)2018年上半年房建市政工程施工死亡人數(shù)同比下降10%。
三、活動(dòng)時(shí)間
2018年4月8日至6月30日,歷時(shí)3個(gè)月。
四、專項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容
此次集中開展落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任巡查專項(xiàng)行動(dòng)的主要內(nèi)容有三項(xiàng):
(一)組織開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談話。
⒈ 談話對(duì)象。企業(yè)董事長、總經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理等。
談話內(nèi)容。
(1)《安全生產(chǎn)法》明確的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人七項(xiàng)職責(zé)履職情況;
(2)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、公示、教育培訓(xùn)、考核等情況;
(3)《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》有關(guān)內(nèi)容;
(4)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》。
以上內(nèi)容詳見附件2。
(二)組織開展企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)檢查。
⒈ 安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、建筑起重機(jī)械租賃、安裝、使用等工程參建各方主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況,以及上述各方責(zé)任主體負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制落實(shí)情況,依法設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全投入等情況。
⒉ 從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、項(xiàng)目特種作業(yè)人員持證上崗情況,職業(yè)病防護(hù)“三同時(shí)”制度落實(shí)情況。
⒊ 隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查建立事故隱患排查治理制度,開展隱患自查自改自報(bào),實(shí)行整改閉環(huán)管理情況;近年來地方各級(jí)政府及有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實(shí)情況;汛期安全防范和隱患整改責(zé)任措施落實(shí)情況。
⒋ 應(yīng)急管理情況。重點(diǎn)檢查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況;建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,組織應(yīng)急演練,配備必要應(yīng)急裝備,儲(chǔ)備應(yīng)急物資情況;開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估工作情況;加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。
⒌ 安全教育和投入制度落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查春節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)教育落實(shí)情況、可視化安全教育開展情況、安全生產(chǎn)早班會(huì)制度落實(shí)情況,檢查安全生產(chǎn)資金投入計(jì)劃及購買發(fā)票或租賃證明材料,現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)投入臺(tái)賬的真實(shí)性。
⒍ 重大危險(xiǎn)源安全管理情況。重點(diǎn)檢查對(duì)深基坑、高切坡、人工挖孔樁、高大模板、懸挑腳手架、起重機(jī)械設(shè)備、外電防護(hù)、有限空間等重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、公示、編制專項(xiàng)施工方案、專家論證、建檔、上報(bào)、旁站監(jiān)理等各項(xiàng)制度落實(shí)情況。
⒎ 消防安全責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查消防通道、消防水源、消防設(shè)施、滅火器材設(shè)置情況和辦公區(qū)、宿舍區(qū)臨時(shí)活動(dòng)板房搭設(shè)情況。
(三)組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)條件“回頭看”。各企業(yè)根據(jù)“回頭看”檢查表(附件3、附件4)內(nèi)容,自查整改本企業(yè)安全生產(chǎn)條件。企業(yè)總部、項(xiàng)目部應(yīng)留存檢查表備查。市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)照檢查表進(jìn)行巡查、抽查。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織巡查組適時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。落實(shí)“回頭看”工作情況納入層級(jí)檢查的抽查范圍。
五、工作措施
工作總體措施:每周有研判、每月有督查、季度全覆蓋、整改全落實(shí)。具體措施:
(一)每周有研判。活動(dòng)開展期間,自4月13日起,請(qǐng)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于每周五下午下班前填寫附件1報(bào)送至自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處,由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總后進(jìn)行分析研判,分類指導(dǎo)、積極推進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)向縱深開展。
(二)每月有督查。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將按照“雙隨機(jī)一公開”和重點(diǎn)督查相結(jié)合的原則,分別于4月、5月、6月組織全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)明查暗訪和專項(xiàng)督查。
(三)季度全覆蓋。全區(qū)所有在建房建市政工程項(xiàng)目應(yīng)于4月20日前嚴(yán)格對(duì)照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)全面完成自查自糾;施工、監(jiān)理單位應(yīng)于5月15日前全面完成自查自糾;各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)于6月25日前對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建房建市政工程(含已發(fā)現(xiàn)未辦理施工許可證的工程)完成全覆蓋的安全生產(chǎn)隱患大排查;設(shè)區(qū)市應(yīng)于6月25日前完成對(duì)所轄縣(市)全覆蓋的層級(jí)督查;自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將于6月25日前對(duì)各設(shè)區(qū)市完成全覆蓋的層級(jí)督查。有條件的市縣、企業(yè)應(yīng)加大自查自糾和督導(dǎo)檢查的頻次。
(四)整改全落實(shí)。企業(yè)自查自糾和市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門督導(dǎo)檢查應(yīng)建立臺(tái)賬,清楚注明何人、何時(shí)到何工地檢查,發(fā)現(xiàn)何安全隱患,作何處理意見,以及整改完成情況。
六、實(shí)施步驟
(一)部署啟動(dòng)階段。2018年4月8日至13日。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將于4月初召開工作部署動(dòng)員電視電話會(huì)議。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在4月10日前編制專項(xiàng)活動(dòng)方案、層層動(dòng)員部署,落實(shí)到主體單位。
(二)自查自糾階段。2018年4月14日至5月15日。各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)全面開展自查自糾。
(三)督導(dǎo)檢查階段。2018年5月16日至6月25日。各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上,對(duì)本轄區(qū)企業(yè)、工地進(jìn)行全覆蓋檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改,并跟蹤落實(shí)情況,確保整改到位。
(四)總結(jié)評(píng)估階段。2018年6月26日至30日。各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié),研究建筑施工安全專項(xiàng)行動(dòng)成果,提出有效預(yù)防高處墜落、深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌和起重機(jī)械倒塌等重大危險(xiǎn)源防控等的意見和建議,形成建筑施工安全專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告。
七、工作要求
(一)高度重視,落實(shí)責(zé)任。各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要堅(jiān)持安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,站在維護(hù)人民群眾根本利益的高度,進(jìn)一步提高對(duì)建筑施工安全專項(xiàng)行動(dòng)工作的認(rèn)識(shí)。單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓好工作部署,將責(zé)任分解到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),確保貫徹落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)檢查,嚴(yán)格執(zhí)法。各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑、模板支撐系統(tǒng)及起重機(jī)械的監(jiān)督抽查。對(duì)未按時(shí)開展自查自糾或自查自糾比例較低的施工企業(yè)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并列為重點(diǎn)檢查對(duì)象,加大檢查頻次。要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)在建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)工作中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,該停工的一律予以停工,該整改的責(zé)令企業(yè)及時(shí)整改;對(duì)拒不整改的,應(yīng)依法采取停水停電等行政強(qiáng)制措施。對(duì)于發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任企業(yè)和人員,我廳將按照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)落實(shí)行政處理和處罰。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn),突出重點(diǎn)。重點(diǎn)強(qiáng)化開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)的建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng);重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)地區(qū)、企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目以及政府投資工程、民生工程等社會(huì)影響較大項(xiàng)目的監(jiān)督檢查;突出城市軌道交通工程的監(jiān)督檢查;重點(diǎn)強(qiáng)化各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任落實(shí)。通過治理重點(diǎn)問題,以點(diǎn)帶面,提升安全生產(chǎn)水平。
請(qǐng)各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作,將本轄區(qū)建筑施工安全專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表(附件5)及年度總結(jié)報(bào)告于2018年7月5日前報(bào)送至自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處(同時(shí)報(bào)送電子版)。
聯(lián)系人:高榕蔚,聯(lián)系電話:0771-2260138,電子郵箱:gxzjtjgc@163.com。
附件:⒈ 2018年全區(qū)房建市政工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)“每周一報(bào)”情況統(tǒng)計(jì)表
⒉ 對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談話主要內(nèi)容
⒊ 集中開展落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任巡查專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”檢查表
⒋ 集中開展落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任巡查專項(xiàng)行動(dòng)重大危險(xiǎn)源管理情況“回頭看”情況表
⒌ 2018年集中開展落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任巡查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表
對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談話主要內(nèi)容----見公司新聞,其余見公司QQ 群